Новая система по обращению с твердыми коммунальными отходами направлена на соблюдение экологических норм.
_Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) официально заработала в Тюменской области с 1 января 2019 года — теперь за вывоз, сортировку и захоронение отходов отвечает единый региональный оператор, «Тюменское экологическое объединение». Многих интересует, как будет работать новая система. Эти вопросы журналист «Вслух.ру» адресовал главе ООО «ТЭО» Константину Фрумкину._
— С Нового года в соответствии с федеральным законодательством услуга по обращению с отходами перешла из жилищной в коммунальную, — начал Константин Игоревич. — Что это значит? Объясню. Ранее управляющая компания или житель частного дома заключали договор с любым возчиком и оплачивали сбор и вывоз отходов с контейнерной площадки. Что происходило с этим мусором дальше, особо никто не интересовался, и если добросовестный транспортировщик вез отходы на официальный полигон, то недобросовестный — на несанкционированную свалку или в лес.
Коммунальная услуга, действующая с 1 января этого года, — не просто вывоз мусора из баков, а полная система обращения с ТКО: обновление контейнерного парка (а где-то — его появление в принципе), транспортирование отходов, их сортировка для извлечения полезных фракций, захоронение оставшейся части отходов на лицензированных полигонах в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Система обращения с ТКО направлена на соблюдение экологических норм. Да, для конкретного человека, вроде бы, ничего не изменится — он как выносил мусор на контейнерную площадку, так и будет выносить. Зато многое изменится для его внуков, которые смогут гулять по чистым лесам, а не по свалкам, и не увидят безобразных горящих мусорных полигонов.
— Выходит, раньше возчики получали деньги, когда забирали мусор из контейнеров, а теперь получают их, когда сдают собранные отходы на мусоросортировочный завод?
— По факту, да. Но раньше они еще и платили за то, чтобы сдать мусор на официальный полигон — то есть, имели прямую финансовую заинтересованность в том, чтобы мусор туда не довозить.
За примером не надо далеко ходить: в минувшие новогодние праздники на мусоросортировочный завод было доставлено на 40% больше ТКО, чем на официальные полигоны за аналогичный период прошлого года. Я сильно сомневаюсь, что мы с вами стали производить на 40% больше мусора, чем в прошлом году. То есть, часть отходов раньше ехала неизвестно куда. А за эти новогодние каникулы около 6 тысяч тонн отходов тюменцев попало не просто на лицензированный полигон, а сразу на сортировку и потом — на дальнейшую переработку. Вот в чем эффект новой системы.
Сейчас, оплачивая услугу, мы получаем качественный кругооборот отходов, при котором то, что еще может быть полезно, возвращается в производство, а остальное захоранивается с соблюдением всех требований при минимальном воздействии на окружающую среду.
Да, это обходится дороже. При этом у плательщиков есть право по полной программе спрашивать о потраченных деньгах и с власти, и с исполнителей.
— По большей части на реформу жалуются, наверное, жители индивидуальных домов?
— С ИЖС есть такая проблема: до 1 января этого года у них вообще не было обязанности заключать договор на вывоз ТКО. Только порядка 35% жителей частного сектора в городах заключали договоры на вывоз мусора по собственной инициативе. Остальные же просто подкидывали его на контейнерные площадки у соседних многоэтажек. И случаи, когда это приводило к скандалам и даже войнам локального масштаба, вовсе не были редкостью.
Поэтому, да, для ИЖС этот переход будет неприятным.
— А как быть садоводам и дачникам — с ними много нерешенных вопросов?
— Вот как раз с ними все понятно. В соответствии с законодательством возможны два способа определения объемов ТКО: либо по количеству и объему контейнеров, либо по нормативу.
При первом варианте — способ расчета ТКО по количеству и объему контейнеров — заключается договор на оказание услуги между региональным оператором и СНТ. СНТ организует контейнерную площадку или площадки и предоставляет региональному оператору графики вывоза ТКО. Возможно объединение нескольких СНТ в одном договоре на оказание услуги с твердыми коммунальными отходами и использование общей контейнерной площадки, что значительно минимизирует затраты. Оплата по договору производится по факту выгрузки контейнеров. Мы это только приветствуем.
Если контейнерную площадку организовать невозможно, единственный законодательно возможный способ определения объемов ТКО — по нормативу, исходя из количества членов СНТ. В таком случае алгоритм следующий: заключается договор на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и СНТ. СНТ предоставляет региональному оператору графики вывоза ТКО и данные о количестве членов СНТ. Оплата по договору на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами производится по нормативу.
— А житель многоэтажного дома может выбрать подобную форму услуги?
— К сожалению, отходы — в отличие от воды, электричества или газа — нельзя отследить индивидуально в каждой квартире. Пока не очень понятно, как технически можно было бы решить это в нашей стране.
— Но ведь бывают системы обращения с ТКО, в которых ведется индивидуальный учет выброшенного мусора?
— В разных странах по-разному: санитарные нормы и правила везде свои и они отличаются. Есть системы обращения с отходами, в которых каждый дом платит только за содержимое тех мусорных баков, что вывезли от него. Но если вы там проедете по улицам, то контейнерных площадок не увидите. Все баки стоят либо в закрытых дворах, либо в самом здании — никто посторонний ничего выбросить туда не может.
Российские же санитарные нормы и правила предполагают, что контейнерная площадка должна находиться не менее чем в двадцати метрах от дома. Не мы их устанавливаем, это федеральная прерогатива, но при построении системы обращения с ТКО мы должны ими руководствоваться.
— Как вы относитесь к созданию рабочих групп, к тому, что тюменцы хотят проводить общественные обсуждения новой системы? Будете ли вы как-то взаимодействовать с этими группами?
— Мы готовы взаимодействовать с любыми рабочими группами, которые будут настроены на конструктив. Например, объективно есть проблемы с юридическим статусом некоторых садоводческих обществ — у кого-то дом зарегистрирован, у кого-то — нет, кто-то прописан, кто-то — нет. С ними мы активно работаем. Думаю, что в ближайшее время найдем способ решения проблемы.
Для всех желающих мы организовали посещение тюменского мусоросортировочного завода. Люди воочию смогли убедиться, что завод работает в полную силу.
— Как вы относитесь к инициативам раздельного сбора мусора?
— Мы целиком и полностью за раздельный сбор. Технологически это существенно упростило бы работу завода. Но надо понимать — если ввести разделение по всем основным фракциям, это существенно увеличит стоимость транспортировки отходов.
Поэтому если в регионе будет приниматься такое решение, наиболее оптимальным представляется условное разделение на «сухие» и «мокрые», или пищевые, отходы. Если внедрить такой подход, отделенные от пищи и влаги фракции завод отсортирует так, как никто у себя дома сам этого не сделает.
— То есть, нужно постепенно склонять общественность к такому решению?
— Насколько постепенно — решать власти. Но мы уже вышли с предложением подобного раздельного сбора.
— В новогодние праздники тюменцы публиковали фотографии переполненных баков. Действительно ли при переходе на новую систему обращения с ТКО у возчиков мусора возникли проблемы?
— В новогодние праздники образуется много мусора — те контейнеры, которые в обычной жизни вывозят раз в день, в праздники необходимо вывозить два или три раза. Баки в каникулы заполняются быстро — возчик приехал с утра, днем они опять заполнены, а возчик приезжает только вечером. Так что, это не проблема перестройки системы, это проблема новогодних праздников во всех крупных городах.
Пик вывоза отходов на полигон пришелся на 31 декабря, и как раз в конце года появилось больше всего фото. Региональный оператор официально начал работу лишь с 1 января 2019 года. И тут же мы столкнулись с ситуацией, когда прежний возчик, имевший договор до конца прошлого года включительно, бросил исполнение своих обязанностей уже в 20−30-х числах декабря. Нам пришлось в экстренном порядке расчищать образованные навалы мусора — в том числе и крупногабаритного.
Сейчас мы уже думаем над тем, как организовать работу в следующие новогодние каникулы. Можно, например, выставлять дополнительные контейнеры или менять режим возки. Но эти вопросы нужно прорабатывать с городом, с Роспотребнадзором, поскольку ночью действует режим тишины и вывозить отходы нельзя.
— В завершение расскажите, что вообще можно выносить на контейнерную площадку и выкидывать в бак?
— Твердые коммунальные отходы — это пищевые отходы, всевозможная тара, упаковка продуктов и изделий бытового назначения, пакеты и смет из жилища. Региональный оператор вывезет старую или сломанную мебель, бытовую технику, электроприборы.
Есть исключения — отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью, повредить мусороприемную технику. К таким относятся снег и лед, ртутьсодержащие лампы, батареи и аккумуляторы.
Важно знать: отходы, образующиеся от ухода за зелеными насаждениями, строительный мусор, а также отходы животноводства (биологические отходы, навоз и тому подобное) не относятся к ТКО и не входят в зону деятельности регионального оператора. Вопрос вывоза таких отходов решается собственником на договорной основе с компаниями, имеющими соответствующую лицензию.
